第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)社會急救醫(yī)療管理，規(guī)范社會急救醫(yī)療秩序，提高應(yīng)急救治能力和水平，及時有效地?fù)尵燃?、危、重傷病員，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于規(guī)范本市行政區(qū)域內(nèi)對急、危、重傷病員在事發(fā)現(xiàn)場和轉(zhuǎn)運(yùn)途中的院前緊急醫(yī)療救治服務(wù)和轉(zhuǎn)至院內(nèi)的交接等相關(guān)活動。

第三條　社會急救醫(yī)療是非營利性公益事業(yè)，是社會保障體系的重要組成部分。

第四條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將社會急救醫(yī)療事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，使社會急救醫(yī)療事業(yè)與本地區(qū)社會需求相適應(yīng)。

第五條　市、區(qū)（市）衛(wèi)生行政部門主管本轄區(qū)社會急救醫(yī)療工作。發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、教育、公安、民政、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和紅十字會等組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好社會急救醫(yī)療工作。

第六條　建立陸地、空中與水上相結(jié)合的立體醫(yī)療救護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵發(fā)展多元化急救醫(yī)療服務(wù)。

第七條　社會急救醫(yī)療資源的使用應(yīng)當(dāng)規(guī)范、有序，單位和個人應(yīng)當(dāng)配合急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展緊急醫(yī)療救治，自覺維護(hù)急救醫(yī)療秩序。

第二章　社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)與職責(zé)

第八條　市、區(qū)（市）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)將社會急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置納入全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，合理設(shè)置急救中心和急救站（點(diǎn)）。急救站可以獨(dú)立設(shè)置或者依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置，并按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第九條　社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)以市急救中心為主體，由急救中心、急救站（點(diǎn)）和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院共同組成。納入社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的其他專業(yè)救護(hù)組織，根據(jù)統(tǒng)一指揮調(diào)度參與社會急救醫(yī)療活動。

急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院由市衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)布局、醫(yī)院?？频惹闆r確定，并向社會公告。

第十條　市急救中心應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)全市急救統(tǒng)一調(diào)度指揮，收集、處理、儲存和分析社會急救信息，指導(dǎo)督查社會急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)相關(guān)單位的急救工作；

（二）負(fù)責(zé)市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)院前急救調(diào)度指揮；

（三）承擔(dān)政府承辦的重大節(jié)慶、大型集會社會急救保障和全市應(yīng)對突發(fā)公共事件緊急救援等任務(wù)；

（四）指導(dǎo)開展全市急救醫(yī)學(xué)知識普及培訓(xùn)工作。

第十一條　區(qū)（市）急救中心應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)院前急救任務(wù)；

（二）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)急救指揮調(diào)度和動態(tài)信息資料的登記、保管及報告工作；

（三）承擔(dān)市急救中心交付的其他急救任務(wù)；

（四）開展轄區(qū)內(nèi)急救醫(yī)學(xué)知識普及宣傳工作。

第十二條　急救站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)統(tǒng)一指揮調(diào)度對急、危、重傷病員進(jìn)行急救；

（二）及時反饋急救現(xiàn)場信息；

（三）定期對急救專用運(yùn)輸工具、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)；

（四）開展急救醫(yī)學(xué)知識宣傳。

第十三條　急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）及時接收、救治急、危、重傷病員；

（二）按照規(guī)定設(shè)置急救電話，執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制和24小時應(yīng)診制。

急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生行政部門制定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并報衛(wèi)生行政部門備案。

第三章　社會急救醫(yī)療服務(wù)管理

第十四條　社會急救醫(yī)療呼叫專用電話號碼為“120”，實(shí)行24小時值班制，電話記錄保存不少于2年?！?/span>120”號碼是院前急救唯一呼叫號碼，任何單位不得擅自設(shè)定其他形式的急救呼叫號碼。

禁止任何單位和個人干擾社會急救醫(yī)療呼救專用電話的正常工作。

第十五條　根據(jù)急救醫(yī)療需要，按照每4萬常住人口規(guī)劃配備不低于1個急救單元,農(nóng)村或者較偏遠(yuǎn)地區(qū)急救半徑不超過8千米配備不低于1個急救單元。每個急救單元應(yīng)當(dāng)包括按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備的救護(hù)車輛及儀器、醫(yī)生、駕駛員，必要時配備護(hù)士、醫(yī)療救護(hù)員和擔(dān)架員。

值班救護(hù)車使用年限超過6年或者行駛里程超過30萬千米的救護(hù)車輛應(yīng)當(dāng)及時更新。禁止任何單位和個人利用值班救護(hù)車執(zhí)行非急救醫(yī)療任務(wù)。

第十六條　急救中心根據(jù)急救資源合理調(diào)派急救車輛，在接收完求助信息后1分鐘內(nèi)發(fā)出調(diào)度指令，急救站（點(diǎn)）接到調(diào)度指令后在規(guī)定時限內(nèi)派出急救車輛。因特殊情況無法到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場的，急救人員應(yīng)當(dāng)立即向急救中心或者急救站（點(diǎn)）報告，急救中心或者急救站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施。具體出車規(guī)定由市衛(wèi)生行政部門制定。

第十七條　急救人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)傷病員情況，根據(jù)就近、就急、滿足專業(yè)需要、兼顧患者意愿的原則，合理、及時將傷病員送往具有急診綜合救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第十八條　傷病員及其近親屬、監(jiān)護(hù)人提出送往自行選擇的醫(yī)療機(jī)構(gòu)時，急救人員應(yīng)當(dāng)告知其可能存在的風(fēng)險，在傷病員或者其近親屬、監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)后，將其送往所選擇的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并立即向急救中心報告。

有下列情形之一的，急救人員可以拒絕傷病員及其近親屬、監(jiān)護(hù)人自行選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

（一）傷病員病情危急，自行選擇的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能滿足救治需要的；

（二）所選擇的醫(yī)療機(jī)構(gòu)距離事發(fā)現(xiàn)場較遠(yuǎn)，可能貽誤救治時機(jī)的；

（三）發(fā)生突發(fā)事件需對傷病員統(tǒng)一組織分流救治的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)對傷病員進(jìn)行隔離治療的。

急救人員拒絕傷病員及其近親屬、監(jiān)護(hù)人選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)要求的，應(yīng)當(dāng)向其說明理由，并如實(shí)記錄。

第十九條　傷病員被送達(dá)后,急救人員應(yīng)當(dāng)及時與急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院辦理交接手續(xù)，急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院不得因費(fèi)用等問題拒絕或者延誤醫(yī)療急救服務(wù)。

第二十條　從事社會急救醫(yī)療的醫(yī)師、護(hù)士和醫(yī)療救護(hù)員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定取得相應(yīng)資格證書。醫(yī)療救護(hù)員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市急救中心培訓(xùn)考核合格。

第四章　保障措施

第二十一條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將社會急救事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級政府年度財政預(yù)算，并根據(jù)需要予以保障。

符合急救醫(yī)療專項規(guī)劃和急救站設(shè)置條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置急救站（點(diǎn)）的，市、區(qū)（市）人民政府采取購買服務(wù)等方式予以扶持。鼓勵、支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)參與社會急救醫(yī)療服務(wù)，納入社會急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)救護(hù)組織按照統(tǒng)一指揮調(diào)度參與院前醫(yī)療急救的，由市、區(qū)（市）人民政府給予補(bǔ)助。

第二十二條　衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救護(hù)培訓(xùn)；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)積極配合衛(wèi)生行政部門做好社會急救基本知識的培訓(xùn)和宣傳；廣播電臺、電視臺等新聞傳播媒體應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生行政部門要求配合做好急救醫(yī)學(xué)知識普及和公益宣傳。

鼓勵支持紅十字會等單位開展應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)培訓(xùn)，普及避險逃生、自救互救、應(yīng)急處置知識，提高市民防災(zāi)避險和現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。

鼓勵具備醫(yī)學(xué)專業(yè)能力的志愿組織根據(jù)統(tǒng)一調(diào)度開展急救醫(yī)療培訓(xùn)。

第二十三條　下列場所和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立專業(yè)性或者群眾性的救護(hù)組織，組織相關(guān)人員接受醫(yī)療救護(hù)培訓(xùn)：

（一）軌道交通站點(diǎn)以及機(jī)場、客運(yùn)車站、港口客運(yùn)碼頭等；

（二）學(xué)校、體育場館、展覽場館、文化娛樂場所、游泳場館、旅館、商場、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等人員密集場所；

（三）大型建筑施工企業(yè)，大型工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位;

（四）大型群眾性活動和人員密集場所的主管單位。

鼓勵有條件的場所和單位配備自動體外除顫儀。

第二十四條　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為社會急救醫(yī)療工作提供以下保障：

（一）通信單位應(yīng)當(dāng)保障社會急救醫(yī)療通信網(wǎng)絡(luò)暢通，提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)；

（二）公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助調(diào)查無法證明其身份的急、危、重傷病員有關(guān)情況，維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場治安秩序，保障急救順利進(jìn)行；

（三）公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對急救醫(yī)療警報器和標(biāo)志燈具的管理，對執(zhí)行社會急救任務(wù)的救護(hù)車輛，在確保安全的前提下優(yōu)先放行；

（四）規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督房屋建設(shè)單位按照規(guī)定配套可容納擔(dān)架的電梯；

（五）重大緊急情況下，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定,協(xié)助調(diào)用非醫(yī)療單位和個人的運(yùn)輸工具，執(zhí)行臨時性急救運(yùn)送任務(wù)。

第二十五條　任何單位和個人不得干涉和擾亂對救治急、危、重傷病員的運(yùn)送工作。

傷病員的親屬或者監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好急、危、重傷病員的運(yùn)送工作。

第二十六條　接受院前急救醫(yī)療救治的傷病員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納急救醫(yī)療費(fèi)用以及其他相關(guān)費(fèi)用。

急救醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定納入社會醫(yī)療保險報銷范圍。

第二十七條　城市生活無著的流浪乞討人員突發(fā)急、危、重傷病時，接診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即救治，同時通知救助管理部門進(jìn)行甄別。救助管理部門應(yīng)當(dāng)及時甄別，對屬于救助對象的人員，在病情穩(wěn)定后轉(zhuǎn)至定點(diǎn)醫(yī)院治療，治療費(fèi)用和醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行墊付的急救費(fèi)用由民政部門承擔(dān)。

第二十八條　鼓勵捐助社會急救醫(yī)療事業(yè)，捐助的車輛、設(shè)備可以依法標(biāo)注捐助單位或者個人的相關(guān)信息。

第二十九條　鼓勵具備急救專業(yè)技能或者獲得紅十字救護(hù)員證等醫(yī)療救護(hù)證書的人員，對急、危、重傷病員實(shí)施緊急現(xiàn)場救護(hù)；鼓勵其他現(xiàn)場人員在市急救中心調(diào)度員、社會急救醫(yī)療工作人員的指導(dǎo)下實(shí)施緊急救護(hù)。在配置有自動體外除顫儀等急救器械的場所，經(jīng)過培訓(xùn)的人員可以使用自動體外除顫儀等急救器械進(jìn)行緊急現(xiàn)場救護(hù)。

第三十條　鼓勵醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療救護(hù)員從事社會急救醫(yī)療工作。市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定符合社會急救醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn)的社會急救醫(yī)療崗位薪酬待遇、職務(wù)晉升等優(yōu)惠政策。

第五章　法律責(zé)任

第三十一條　有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門處以2000元以上、5000元以下罰款：

（一）不按照規(guī)定發(fā)出調(diào)度指令或者派出救護(hù)車的；

（二）不執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制和24小時應(yīng)診制的。

第三十二條　有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期整改；逾期不改正的，處以2000元罰款，并由其所在單位或者上級主管部門對相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定維護(hù)急救專用運(yùn)輸工具、設(shè)備導(dǎo)致無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的；

（二）未按照規(guī)定登記、保管或者報告社會急救信息、資料的。

第三十三條　有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門或者相關(guān)主管部門對責(zé)任單位處以5000元罰款;對相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不服從市急救中心統(tǒng)一指揮調(diào)度的；

（二）重大、特大事故未按規(guī)定上報的；

（三）干擾社會急救醫(yī)療呼救專用電話的；

（四）不按規(guī)定設(shè)置急救電話、電話記錄未按要求保存的；

（五）動用社會急救醫(yī)療值班救護(hù)車、藥械和設(shè)備執(zhí)行非急救任務(wù)的；

（六）推諉或者拒絕搶救急、危、重傷病員的。

第三十四條　侮辱、毆打社會急救醫(yī)療工作人員、阻礙急救醫(yī)療工作人員救治傷病員、擾亂社會急救醫(yī)療工作秩序、損壞急救醫(yī)療設(shè)備等違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　接受社會急救醫(yī)療的傷病員逾期未繳納社會急救醫(yī)療費(fèi)用的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以依法向人民法院起訴，并記入個人誠信記錄。

相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反規(guī)定收費(fèi)的，由價格行政主管部門依法予以處罰。

第三十六條　衛(wèi)生行政部門工作人員、社會急救管理人員和其他工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十七條　本規(guī)定自2017年3月20日起施行。

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