（2016年7月22日北京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 根據(jù)2021年5月27日北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的《關(guān)于修改〈北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例〉的決定》修正）

目錄

第一章 總 則

第二章 服務(wù)機(jī)構(gòu)

第三章 服務(wù)規(guī)范

第四章 服務(wù)保障

第五章 社會急救能力建設(shè)

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保障公眾生命健康權(quán)益，規(guī)范本市院前醫(yī)療急救服務(wù)，提高院前醫(yī)療急救服務(wù)能力和水平，及時(shí)、有效搶救急、危、重患者，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的院前醫(yī)療急救服務(wù)及其監(jiān)督管理適用本條例。

本條例所稱院前醫(yī)療急救服務(wù)，是指院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)按照調(diào)度機(jī)構(gòu)的調(diào)度，在將急、危、重患者送達(dá)院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)救治前開展的以現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)途中緊急救治和監(jiān)護(hù)為主的醫(yī)療活動以及與院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)的交接活動。

本條例所稱調(diào)度機(jī)構(gòu)，是指受理院前醫(yī)療急救呼叫、調(diào)派院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

本條例所稱院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)，是指符合國家和本市規(guī)定的條件，從事院前醫(yī)療急救服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

本條例所稱院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)，是指具有急診搶救能力，接收、救治院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第三條 院前醫(yī)療急救服務(wù)是政府舉辦的公益性事業(yè)，是基本公共服務(wù)和城市安全運(yùn)行保障的重要內(nèi)容。

院前醫(yī)療急救與非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)實(shí)行分類服務(wù)和管理，非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)不得占用院前醫(yī)療急救資源。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對院前醫(yī)療急救服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對全市院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一指揮調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)研究建立符合院前醫(yī)療急救服務(wù)特點(diǎn)的管理體制，明確劃分市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的責(zé)任，并將院前醫(yī)療急救服務(wù)工作納入政府績效考核體系。

區(qū)人民政府按照全市統(tǒng)一規(guī)劃，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的組織實(shí)施。

第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將院前醫(yī)療急救服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)保障院前醫(yī)療急救服務(wù)事業(yè)發(fā)展投入，保障本行政區(qū)域院前醫(yī)療急救服務(wù)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和居民需要相適應(yīng)。

第六條 市衛(wèi)生健康部門主管本市院前醫(yī)療急救服務(wù)工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理院前醫(yī)療急救服務(wù)活動。

區(qū)衛(wèi)生健康部門在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生健康部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的院前醫(yī)療急救服務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃自然資源、人力資源社會保障、醫(yī)保、民政、公安、交通、教育、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門按照各自職責(zé)，做好院前醫(yī)療急救服務(wù)相關(guān)工作。

第七條 院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍、服務(wù)規(guī)范和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提供院前醫(yī)療急救服務(wù)。

院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)做好轉(zhuǎn)運(yùn)急、危、重患者的交接工作。

第八條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)尊重、配合院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)開展院前醫(yī)療急救服務(wù)，自覺維護(hù)院前醫(yī)療急救服務(wù)秩序。

第九條 廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展醫(yī)療急救公益性宣傳，普及醫(yī)療急救知識，提高社會醫(yī)療急救意識。

各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療急救知識和技能培訓(xùn)作為地方課程專題教育內(nèi)容，在專業(yè)組織的指導(dǎo)下，開展適合學(xué)校實(shí)際和學(xué)生特點(diǎn)的針對性培訓(xùn)，提高學(xué)生的安全意識和自救、互救能力。

第十條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過公益捐贈、志愿服務(wù)等方式，參與院前醫(yī)療急救服務(wù)，支持院前醫(yī)療急救服務(wù)事業(yè)。

第十一條 鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療急救技術(shù)方法、設(shè)施設(shè)備等研究和急診醫(yī)學(xué)相關(guān)研究；支持院前醫(yī)療急救服務(wù)使用先進(jìn)醫(yī)療科學(xué)技術(shù)。

本市倡導(dǎo)中醫(yī)藥診療技術(shù)和方法在院前醫(yī)療急救服務(wù)中的推廣和應(yīng)用。

第二章 服務(wù)機(jī)構(gòu)

第十二條 市衛(wèi)生健康部門和市規(guī)劃自然資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，綜合考慮城鄉(xiāng)布局、區(qū)域人口數(shù)量、服務(wù)半徑、交通狀況和院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)分布情況、接診能力等因素，編制本市院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，統(tǒng)籌院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)及其急救工作站的布局，并向社會公布。

第十三條 設(shè)置院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)及其急救工作站，應(yīng)當(dāng)符合本市院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。

現(xiàn)有的院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)及其急救工作站設(shè)置不符合規(guī)劃的，由衛(wèi)生健康部門按照規(guī)劃組織調(diào)整。

第十四條 院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)及其急救工作站的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市衛(wèi)生健康部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和本市實(shí)際情況制定。

第十五條 院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)的名錄、地址、急診搶救能力等信息，由市衛(wèi)生健康部門定期統(tǒng)計(jì)、更新，并向社會公布。

第十六條 在有突發(fā)事件或者其他公共安全應(yīng)急、重大活動保障需要的情況下，全市院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)、院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)、紅十字會所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他社會醫(yī)療救援力量參與醫(yī)療救援保障工作，應(yīng)當(dāng)接受政府的統(tǒng)一指揮調(diào)度。

第十七條 調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與110、119、122等城市公共服務(wù)平臺建立聯(lián)動機(jī)制，共同做好突發(fā)事件和其他公共安全應(yīng)急處置工作。

第三章 服務(wù)規(guī)范

第十八條 市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)組織制定院前醫(yī)療急救服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開；市、區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)對院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)執(zhí)行服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查和定期考核。

院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照院前醫(yī)療急救服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的管理制度，定期組織急救業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十九條 本市院前醫(yī)療急救服務(wù)的專用呼叫號碼為“120”。

任何單位和個(gè)人不得惡意撥打、占用急救呼叫號碼和線路。

第二十條 調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口規(guī)模、急救呼叫業(yè)務(wù)量，設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的專線電話線路，保證急救呼叫電話暢通，并配置專門的調(diào)度人員二十四小時(shí)接聽急救呼叫電話。

調(diào)度人員應(yīng)當(dāng)掌握醫(yī)療急救知識、院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)設(shè)置基本情況和院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)接診能力，及時(shí)接聽急救呼叫電話，詢問并記錄患者信息，根據(jù)國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類登記處理。對急、危、重患者，按照就近原則迅速派出院前救護(hù)車；對非急、危、重患者，告知其本市非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)的途徑。

急、危、重患者的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市衛(wèi)生健康部門制定。

患者及其家屬或者現(xiàn)場相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)度人員詢問，如實(shí)提供患者病情、位置、聯(lián)系方式等信息。

第二十一條 院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)的急救人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)接聽派車電話，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出車；及時(shí)與患者及其家屬取得聯(lián)系，詢問病情、指導(dǎo)自救；按照醫(yī)療急救操作規(guī)范對患者實(shí)施救治，并將患者及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)；按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取院前醫(yī)療急救服務(wù)費(fèi)用，不得因收費(fèi)問題延誤救治。

第二十二條 院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)患者情況，遵循就近、就急、滿足專業(yè)需要、兼顧患者及其家屬意愿的原則，將患者及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至具有相應(yīng)急診搶救能力的院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)。

患者有下列情形之一的，一律由院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)決定送往相應(yīng)的院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治：

（一）病情危急、有生命危險(xiǎn)的；

（二）疑似突發(fā)傳染病、嚴(yán)重精神障礙的；

（三）其他法律、行政法規(guī)有特別規(guī)定的。

院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)和急救人員不得為謀取本單位利益或者個(gè)人利益，違反患者轉(zhuǎn)運(yùn)原則。

患者轉(zhuǎn)運(yùn)的具體辦法由市衛(wèi)生健康部門制定。

第二十三條 患者被送達(dá)院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)前，調(diào)度機(jī)構(gòu)和急救人員應(yīng)當(dāng)與院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，將患者有關(guān)情況提前告知擬轉(zhuǎn)運(yùn)的院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)，院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好接診準(zhǔn)備。

患者被送達(dá)院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)后，急救人員應(yīng)當(dāng)與接診醫(yī)生、護(hù)士交接患者病情、初步診療及用藥情況等信息，并按照規(guī)定填寫、保存病情交接單。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)和院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)建立有效銜接機(jī)制。具體辦法由市衛(wèi)生健康部門制定。

第二十四條 院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，保障與院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)有效銜接：

（一）設(shè)置專線電話，保持二十四小時(shí)暢通，加強(qiáng)信息化技術(shù)應(yīng)用，保證與衛(wèi)生健康部門、調(diào)度機(jī)構(gòu)、院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)及時(shí)溝通院前醫(yī)療急救相關(guān)信息；

（二）堅(jiān)持首診負(fù)責(zé)制，不得拒絕接收院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)的急、危、重患者。確因特殊情況需要轉(zhuǎn)院治療的，應(yīng)當(dāng)由首診醫(yī)生判斷轉(zhuǎn)運(yùn)安全性，并聯(lián)系接收醫(yī)院，在保證患者安全的前提下轉(zhuǎn)運(yùn)至其他院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)；

（三）按照急診分級救治原則，根據(jù)患者疾病危險(xiǎn)程度實(shí)施預(yù)檢分診，保證急、危、重患者得到優(yōu)先救治；

（四）及時(shí)與院前醫(yī)療急救人員完成患者交接，避免院前救護(hù)車以及車載設(shè)備、設(shè)施滯留。

第二十五條 院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)不得擅自停業(yè)、中斷提供院前醫(yī)療急救服務(wù)。

院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)因故停業(yè)、中斷提供院前醫(yī)療急救服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)至少于停業(yè)、中斷服務(wù)前兩個(gè)月向原核發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的衛(wèi)生健康部門報(bào)告；衛(wèi)生健康部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)采取必要措施確保該區(qū)域內(nèi)的院前醫(yī)療急救服務(wù)不受影響。

第二十六條 院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)、院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好醫(yī)療急救信息的登記、保存、匯總、統(tǒng)計(jì)、分析等工作，并按照規(guī)定報(bào)送市衛(wèi)生健康部門。具體辦法由市衛(wèi)生健康部門制定。

市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立院前醫(yī)療急救信息平臺，實(shí)現(xiàn)全市院前醫(yī)療急救信息共享互通。

第二十七條 市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同市公安機(jī)關(guān)交通管理部門，根據(jù)區(qū)域人口狀況、交通狀況和院前、院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)分布情況，合理確定院前救護(hù)車配備數(shù)量，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立院前救護(hù)車定期查驗(yàn)和報(bào)廢制度，保持車況和車載醫(yī)療設(shè)備、物品符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保車輛處于正常待用狀態(tài)。

第二十八條 院前救護(hù)車應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一噴涂院前醫(yī)療急救標(biāo)識和呼叫號碼，安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志燈具和警報(bào)器，不得用于院前醫(yī)療急救服務(wù)以外的其他活動。

任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定擅自配置、使用院前救護(hù)車提供院前醫(yī)療急救服務(wù)，不得設(shè)置、使用標(biāo)志燈具、警報(bào)器。

院前救護(hù)車應(yīng)當(dāng)安裝計(jì)價(jià)器，并在明顯位置粘貼價(jià)格公示，標(biāo)明收費(fèi)項(xiàng)目名稱、標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格舉報(bào)電話。

第二十九條 院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為有需要的急、危、重患者提供搬抬服務(wù)，患者家屬和現(xiàn)場相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十條 每輛院前救護(hù)車應(yīng)當(dāng)配齊包括駕駛員、醫(yī)師、護(hù)士、擔(dān)架員等急救人員，具備為有需要的患者提供搬抬服務(wù)的能力。

第三十一條 院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對院前救護(hù)車進(jìn)行清潔和消毒，保證公共衛(wèi)生安全。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)洗消站點(diǎn)，配備洗消設(shè)備。

第三十二條 從事院前醫(yī)療急救服務(wù)工作的醫(yī)師應(yīng)當(dāng)依法取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格，并符合下列條件之一：

（一）臨床類別急救醫(yī)學(xué)專業(yè)；

（二）臨床類別非急救醫(yī)學(xué)專業(yè)的醫(yī)師，應(yīng)當(dāng)在市衛(wèi)生健康部門指定的機(jī)構(gòu)接受急救醫(yī)學(xué)專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)或者專業(yè)進(jìn)修，并經(jīng)考核合格。

中醫(yī)類別醫(yī)師應(yīng)當(dāng)按照其執(zhí)業(yè)范圍從事院前醫(yī)療急救服務(wù)工作。

從事院前醫(yī)療急救服務(wù)工作的護(hù)士，應(yīng)當(dāng)依法取得護(hù)士執(zhí)業(yè)資格；駕駛員、擔(dān)架員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)組織的急救技能培訓(xùn)并考核合格。

第三十三條 院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)可以聘用醫(yī)療救護(hù)員按照國家相關(guān)規(guī)定開展輔助性醫(yī)療救護(hù)工作。

醫(yī)療救護(hù)員應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后，取得國家職業(yè)資格證書。院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)聘用醫(yī)療救護(hù)員，應(yīng)當(dāng)審核其職業(yè)資格，并進(jìn)行崗前培訓(xùn)、考核；未經(jīng)考核合格的，不得聘用。

本市醫(yī)療救護(hù)員職業(yè)資格管理和聘用、培訓(xùn)、考核的有關(guān)規(guī)定，由市衛(wèi)生健康部門會同市人力資源社會保障部門制定。

第三十四條 市醫(yī)保部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)院前醫(yī)療急救服務(wù)成本和居民收入水平等因素確定院前醫(yī)療急救服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整，并向社會公布。

本市將院前醫(yī)療急救服務(wù)產(chǎn)生的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷范圍。具體辦法由市醫(yī)保、衛(wèi)生健康部門會同市有關(guān)部門分別制定。

第三十五條 患者及其家屬應(yīng)當(dāng)按照院前醫(yī)療急救服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。

患者及其家屬因自身原因拒絕接受調(diào)度機(jī)構(gòu)已派出的院前救護(hù)車提供院前醫(yī)療急救服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付已經(jīng)發(fā)生的院前救護(hù)車使用費(fèi)。

第四章 服務(wù)保障

第三十六條 院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)、院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)及其急救人員依法開展院前醫(yī)療急救活動受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙其正常工作。

第三十七條 院前救護(hù)車執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)受法律保護(hù)，并享有下列權(quán)利：

（一）依法使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具；

（二）使用公交專用車道、消防車通道、應(yīng)急車道；

（三）在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制；

（四）在禁停區(qū)域或者路段臨時(shí)停車；

（五）免交收費(fèi)停車場停車費(fèi)和收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)。

市衛(wèi)生健康、交通、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立院前救護(hù)車信息共享機(jī)制，為院前救護(hù)車管理和通行提供保障。

第三十八條 機(jī)動車駕駛?cè)嗽谛旭傊杏鲇袌?zhí)行院前醫(yī)療急救任務(wù)的院前救護(hù)車，應(yīng)當(dāng)采取停車、減速等方式主動避讓；因避讓違反道路交通安全法律、法規(guī)的，免予行政處罰。

第三十九條 患者確無能力支付醫(yī)療急救費(fèi)用的，院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)和院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)實(shí)施救治后，可以依據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定向疾病應(yīng)急救助基金、道路交通事故社會救助基金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金等申請經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第四十條 單位和個(gè)人向院前醫(yī)療急救事業(yè)進(jìn)行公益捐贈的，依法享受相應(yīng)的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。

第四十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)院前醫(yī)療急救人員隊(duì)伍建設(shè)。

市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同市人力資源社會保障等部門，制定院前醫(yī)療急救人員引進(jìn)、培養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立與院前醫(yī)療急救服務(wù)特點(diǎn)相適應(yīng)的醫(yī)護(hù)人員崗位輪轉(zhuǎn)機(jī)制和薪酬待遇、職務(wù)晉升等激勵(lì)、保障機(jī)制。

第五章 社會急救能力建設(shè)

第四十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會急救能力建設(shè)，組織開展社會急救技能培訓(xùn)和急救知識的宣傳普及等工作。

第四十三條 市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療急救規(guī)范和社會急救能力建設(shè)要求，編制統(tǒng)一的社會醫(yī)療急救培訓(xùn)大綱和教學(xué)、考核標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。

單位和個(gè)人開展社會醫(yī)療急救培訓(xùn)活動，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和教學(xué)、考核標(biāo)準(zhǔn)。

第四十四條 紅十字會應(yīng)當(dāng)依法履行醫(yī)療急救知識普及、初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)、組織群眾參加現(xiàn)場救護(hù)等職責(zé)。

鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)行業(yè)協(xié)會、醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等具備專業(yè)能力的組織開展社會醫(yī)療急救培訓(xùn)活動。

市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)對社會醫(yī)療急救培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，組織專家學(xué)者、具備專業(yè)能力的組織等對單位和個(gè)人開展的社會醫(yī)療急救培訓(xùn)情況進(jìn)行定期評估，并向社會公布評估結(jié)果。

第四十五條 單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)他人有醫(yī)療急救需要的，可以撥打急救呼叫電話，并提供必要幫助。

鼓勵(lì)具備醫(yī)療急救專業(yè)技能的個(gè)人在急救人員到達(dá)前，對急、危、重患者實(shí)施緊急現(xiàn)場救護(hù)，其緊急現(xiàn)場救護(hù)行為受法律保護(hù)。

鼓勵(lì)個(gè)人學(xué)習(xí)醫(yī)療急救知識，提高自救、互救能力。

第四十六條 依法成立的志愿者組織可以招募、組織志愿者開展醫(yī)療急救公益性宣傳、普及醫(yī)療急救知識等醫(yī)療急救志愿服務(wù)活動。

單位和個(gè)人可以通過志愿者組織參與醫(yī)療急救志愿服務(wù)活動。志愿者組織應(yīng)當(dāng)為志愿者提供醫(yī)療急救志愿服務(wù)所需的安全、衛(wèi)生、醫(yī)療等條件和保障，開展相關(guān)的知識和技能培訓(xùn)。

第四十七條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會組織利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)宣傳普及急救知識、統(tǒng)籌利用社會急救資源，提高社會急救能力。

第四十八條 消防救援隊(duì)、專職消防隊(duì)等應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)掌握必要的基本醫(yī)療急救知識和技能；設(shè)置應(yīng)急救援隊(duì)伍的單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員參加醫(yī)療急救知識和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的醫(yī)療急救能力。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療急救保障等相關(guān)內(nèi)容納入本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織實(shí)施。生產(chǎn)經(jīng)營單位組織本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置醫(yī)療急救知識和技能培訓(xùn)等相關(guān)內(nèi)容，提高工作人員在預(yù)防、處置生產(chǎn)安全事故中的醫(yī)療急救能力。

鼓勵(lì)其他機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體根據(jù)本單位工作性質(zhì)和特點(diǎn)，組織本單位工作人員參加醫(yī)療急救知識和技能培訓(xùn)，掌握必要的醫(yī)療急救知識和技能。

第四十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會醫(yī)療急救需要，制定自動體外除顫器等醫(yī)療急救設(shè)備設(shè)施配置規(guī)劃，并組織實(shí)施。

影劇院、體育場館、機(jī)場、火車站、城市軌道交通站、學(xué)校、景區(qū)等公共場所的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全保障需要配置醫(yī)療急救設(shè)備設(shè)施和藥品，定期組織員工學(xué)習(xí)醫(yī)療急救知識和技能，開展醫(yī)療急救應(yīng)急演練，提高醫(yī)療急救保障能力。

公共場所醫(yī)療急救設(shè)備設(shè)施、藥品配置指導(dǎo)目錄，由市衛(wèi)生健康部門制定，并向社會公布。

第五十條 大型群眾性活動承辦者應(yīng)當(dāng)將醫(yī)療急救服務(wù)保障內(nèi)容納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為參加者提供必要的醫(yī)療急救服務(wù)保障。

第六章 法律責(zé)任

第五十一條 單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)、院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)、調(diào)度機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定的，可以向衛(wèi)生健康部門投訴、舉報(bào)。

市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立院前醫(yī)療急救服務(wù)投訴、舉報(bào)電話，并向社會公布。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)對投訴、舉報(bào)及時(shí)作出處理；需要公安、交通、發(fā)展改革、人力資源社會保障等部門配合的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合。

第五十二條 院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)違反本條例第十八條第一款，拒不配合日常監(jiān)督檢查和定期考核的，由市或者區(qū)衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，處三萬元以上五萬元以下罰款，并根據(jù)情節(jié)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十三條 調(diào)度機(jī)構(gòu)及其調(diào)度人員違反本條例第二十條，提供服務(wù)不符合規(guī)定的，由市衛(wèi)生健康部門責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十四條 急救人員違反本條例第二十一條、第二十三條，提供服務(wù)不符合規(guī)定的，由市或者區(qū)衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，并可對院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)處一萬元以上三萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十五條 院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)違反本條例第二十二條，不按照規(guī)定轉(zhuǎn)運(yùn)患者的，由市或者區(qū)衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處三萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十六條 院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)違反本條例第二十三條、第二十四條，不按照規(guī)定與院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)交接急、危、重患者信息或者拒不接收院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)的急、危、重患者的，由市或者區(qū)衛(wèi)生健康部門處一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十七條 院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)違反本條例第二十五條第二款，停業(yè)、中斷服務(wù)前未按照規(guī)定報(bào)告的，由市或者區(qū)衛(wèi)生健康部門處一萬元以上五萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十八條 院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，使用院前救護(hù)車從事院前醫(yī)療急救服務(wù)以外其他活動的，由市或者區(qū)衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，并可處五千元以上三萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

任何單位或者個(gè)人違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，擅自配置、使用院前救護(hù)車或者使用假院前救護(hù)車提供院前醫(yī)療急救服務(wù)的，由區(qū)衛(wèi)生健康部門予以取締，沒收違法所得及其藥品、器械，并處五萬元以上十萬元以下罰款；非法安裝警報(bào)器、標(biāo)志燈具的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法強(qiáng)制拆除、收繳，并處罰款。

第五十九條 院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)違反本條例第三十條，不按照規(guī)定配備急救人員的，由市或者區(qū)衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，并可處五千元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十條 單位和個(gè)人有下列情形之一，擾亂院前醫(yī)療急救服務(wù)工作秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）惡意撥打、占用急救呼叫號碼和線路的；

（二）阻礙執(zhí)行院前醫(yī)療急救服務(wù)任務(wù)的院前救護(hù)車通行的；

（三）侮辱、毆打急救人員，或者以其他方式阻礙急救人員實(shí)施救治的；

（四）其他擾亂院前醫(yī)療急救服務(wù)工作秩序的行為。

第六十一條 市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門及其工作人員在院前醫(yī)療急救服務(wù)工作中存在不履行、違法履行、不當(dāng)履行職責(zé)行為的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予問責(zé)和處分。

第六十二條 院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)、院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)及其工作人員在院前醫(yī)療急救服務(wù)工作中對患者合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第七章 附 則

第六十三條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師提供院前醫(yī)療急救服務(wù)的，由中醫(yī)藥管理部門按照國家和本市有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第六十四條 非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)的管理辦法由市人民政府另行制定。

第六十五條 本條例自2017年3月1日起施行。

北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》的決定

北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔十五屆〕第50號

《北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例〉的決定》已由北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2021年5月27日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會

2021年5月27日

北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議決定對《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》作如下修改：

一、第三條增加一款，作為第二款：“院前醫(yī)療急救與非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)實(shí)行分類服務(wù)和管理，非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)不得占用院前醫(yī)療急救資源?！?/span>

二、將第四條第一款中的“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一監(jiān)督管理”修改為“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一指揮調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一監(jiān)督管理”。

三、將第六條第三款修改為：“發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃自然資源、人力資源社會保障、醫(yī)保、民政、公安、交通、教育、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門按照各自職責(zé)，做好院前醫(yī)療急救服務(wù)相關(guān)工作?！?/span>

四、將第十一條第一款修改為：“鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療急救技術(shù)方法、設(shè)施設(shè)備等研究和急診醫(yī)學(xué)相關(guān)研究；支持院前醫(yī)療急救服務(wù)使用先進(jìn)醫(yī)療科學(xué)技術(shù)?！?/span>

五、將第十六條修改為：“在有突發(fā)事件或者其他公共安全應(yīng)急、重大活動保障需要的情況下，全市院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)、院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)、紅十字會所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他社會醫(yī)療救援力量參與醫(yī)療救援保障工作，應(yīng)當(dāng)接受政府的統(tǒng)一指揮調(diào)度?！?/span>

六、刪去第十九條第二款和第三款。

七、將第二十條第二款中的“對非急、危、重患者，告知其可以通過其他方式解決”修改為“對非急、危、重患者，告知其本市非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)的途徑”。

八、將第二十四條修改為：“院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，保障與院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)有效銜接：

“（一）設(shè)置專線電話，保持二十四小時(shí)暢通，加強(qiáng)信息化技術(shù)應(yīng)用，保證與衛(wèi)生健康部門、調(diào)度機(jī)構(gòu)、院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)及時(shí)溝通院前醫(yī)療急救相關(guān)信息；

“（二）堅(jiān)持首診負(fù)責(zé)制，不得拒絕接收院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)的急、危、重患者。確因特殊情況需要轉(zhuǎn)院治療的，應(yīng)當(dāng)由首診醫(yī)生判斷轉(zhuǎn)運(yùn)安全性，并聯(lián)系接收醫(yī)院，在保證患者安全的前提下轉(zhuǎn)運(yùn)至其他院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)；

“（三）按照急診分級救治原則，根據(jù)患者疾病危險(xiǎn)程度實(shí)施預(yù)檢分診，保證急、危、重患者得到優(yōu)先救治；

“（四）及時(shí)與院前醫(yī)療急救人員完成患者交接，避免院前救護(hù)車以及車載設(shè)備、設(shè)施滯留。”

九、增加一條，作為第三十一條：“院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對院前救護(hù)車進(jìn)行清潔和消毒，保證公共衛(wèi)生安全。

“市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)洗消站點(diǎn)，配備洗消設(shè)備?！?/span>

十、將第三十三條改為第三十四條，將第一款中的“市發(fā)展改革行政部門應(yīng)當(dāng)會同市衛(wèi)生計(jì)生行政部門、市人力社保行政部門”修改為“市醫(yī)保部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門”，第二款中的“人力社?！毙薷臑椤搬t(yī)?！薄?/span>

十一、將第四十三條改為第四十四條，將第三款修改為：“市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)對社會醫(yī)療急救培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，組織專家學(xué)者、具備專業(yè)能力的組織等對單位和個(gè)人開展的社會醫(yī)療急救培訓(xùn)情況進(jìn)行定期評估，并向社會公布評估結(jié)果。”

十二、將第四十八條改為第四十九條，增加一款，作為第一款：“市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會醫(yī)療急救需要，制定自動體外除顫器等醫(yī)療急救設(shè)備設(shè)施配置規(guī)劃，并組織實(shí)施?！?/span>

將第一款改為第二款，修改為：“影劇院、體育場館、機(jī)場、火車站、城市軌道交通站、學(xué)校、景區(qū)等公共場所的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全保障需要配置醫(yī)療急救設(shè)備設(shè)施和藥品，定期組織員工學(xué)習(xí)醫(yī)療急救知識和技能，開展醫(yī)療急救應(yīng)急演練，提高醫(yī)療急救保障能力。”

將第二款改為第三款，修改為：“公共場所醫(yī)療急救設(shè)備設(shè)施、藥品配置指導(dǎo)目錄，由市衛(wèi)生健康部門制定，并向社會公布。”

十三、增加一條，作為第六十四條：“非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)的管理辦法由市人民政府另行制定?！?/span>

十四、將本條例中的“計(jì)生”修改為“健康”、“規(guī)劃、國土”修改為“規(guī)劃自然資源”、“通信管理”修改為“經(jīng)濟(jì)和信息化”、“公安交通管理”修改為“公安機(jī)關(guān)交通管理”、“行政部門”修改為“部門”，將第三十二條、第四十條、第五十條中的“人力社保”修改為“人力資源社會保障”，將第四十七條中的“公安消防”修改為“消防救援”，將第五十九條中的“行政處罰”修改為“治安管理處罰”，將第六十條中的“行政問責(zé)和行政處分”修改為“問責(zé)和處分”，將第六十二條中的“中醫(yī)行政管理部門”修改為“中醫(yī)藥管理部門”。

本決定自公布之日起施行。

《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條款順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

《關(guān)于修改〈北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例〉的決定》解讀

一、修改決定的出臺背景

2017年實(shí)施的《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》為加強(qiáng)本市院前醫(yī)療急救體系建設(shè)，維護(hù)人民群眾生命健康和城市安全運(yùn)行提供了重要法治保障。4年來，市人大常委會通過執(zhí)法檢查、議案督辦、聽取審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告等形式，持續(xù)開展監(jiān)督檢查，不斷推進(jìn)條例的貫徹落實(shí)。經(jīng)過常委會的持續(xù)監(jiān)督和政府的大力推進(jìn)，一些制約院前醫(yī)療急救事業(yè)發(fā)展的突出問題得到有效解決，本市院前醫(yī)療急救體系建設(shè)取得了較大進(jìn)展。為了固化改革發(fā)展成果，常委會將修改條例列入強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計(jì)劃。

二、立法工作過程

市人大常委會教科文衛(wèi)辦公室、法制辦公室、市司法局、市衛(wèi)生健康委成立立法工作組，圍繞條例的修改內(nèi)容進(jìn)行了具體研究。堅(jiān)持開門立法，召開立法專題座談會聽取市人大代表和法律專家學(xué)者的意見建議，書面征求了市政府及相關(guān)部門、16個(gè)區(qū)人大以及市紅十字會的意見，并在市人大常委會網(wǎng)站上公開征求了社會公眾的意見。在此基礎(chǔ)上，市人大教科文衛(wèi)委員會提出《北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例〉的決定（草案）》，經(jīng)市人大常委會第三十次會議審議，市人大常委會第三十一次會議表決通過。

三、修改決定的主要內(nèi)容

條例修改聚焦本市院前醫(yī)療急救事業(yè)發(fā)展中的主要問題，總結(jié)固化了近年來的改革成果和經(jīng)驗(yàn)做法，主要包括五方面內(nèi)容，可以概括為“三明確、兩加強(qiáng)”：

一是明確全市院前醫(yī)療急救實(shí)施“統(tǒng)一指揮調(diào)度”。2020年6月，市政府辦公廳印發(fā)了《加強(qiáng)本市院前醫(yī)療急救體系建設(shè)的實(shí)施方案》，本市院前醫(yī)療急救“統(tǒng)一急救呼叫號碼、統(tǒng)一指揮調(diào)度”改革工作啟動，市紅十字會緊急救援中心（999）符合條件的院前醫(yī)療急救車組逐步納入120系統(tǒng)接受統(tǒng)一指揮調(diào)度。為固化改革發(fā)展成果，提高急救服務(wù)效能，條例修改將實(shí)施統(tǒng)一指揮調(diào)度納入總則第四條規(guī)定。另外，考慮北京重大活動保障標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重的客觀實(shí)際，有必要合理動員全市急救保障資源，共同參與重大活動保障任務(wù)。結(jié)合突發(fā)事件應(yīng)對相關(guān)法律法規(guī)，將條例第十六條修改為“在有突發(fā)事件或者其他公共安全應(yīng)急、重大活動保障需要的情況下，全市院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)、院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)、紅十字會所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍及其他社會醫(yī)療救援力量參與醫(yī)療救援保障工作，應(yīng)當(dāng)接受政府的統(tǒng)一指揮調(diào)度”。

二是明確院前醫(yī)療急救與非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)分類服務(wù)和管理制度。目前，本市大量的非急、危、重患者因?yàn)樾袆硬槐?、普通車輛無法滿足轉(zhuǎn)運(yùn)需求、需要醫(yī)療照護(hù)等原因，撥打120急救電話，占用了寶貴的院前醫(yī)療急救資源。為了保障院前醫(yī)療急救資源真正用于急、危、重患者的救治，條例修改在總則第三條中，明確了本市實(shí)行院前醫(yī)療急救和非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)分類服務(wù)和管理，并在第二十條中，明確調(diào)度人員應(yīng)當(dāng)告知非急、危、重患者本市非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)的途徑。同時(shí)，考慮到人民群眾對規(guī)范的非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)的實(shí)際需求，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)的規(guī)范和管理，因此，在附則中明確由市人民政府另行制定非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)的管理辦法。

三是明確政府和院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)保障院前救護(hù)車公共衛(wèi)生安全的責(zé)任。對院前救護(hù)車進(jìn)行洗消是有效預(yù)防和控制病原體交叉感染，保證醫(yī)療安全的必要措施。按照市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的若干意見》和加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)三年行動計(jì)劃，結(jié)合新冠肺炎疫情常態(tài)化防控要求，條例第三十一條明確了政府和院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)保障公共衛(wèi)生安全的相關(guān)責(zé)任，規(guī)定“院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對院前救護(hù)車進(jìn)行清潔和消毒，保證公共衛(wèi)生安全”“市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)洗消站點(diǎn)，配備洗消設(shè)備?！?/span>

四是加強(qiáng)院前醫(yī)療急救與院內(nèi)醫(yī)療急救的銜接。近兩年，為暢通院前醫(yī)療急救與院內(nèi)醫(yī)療急救的銜接，市衛(wèi)生健康等相關(guān)部門在加強(qiáng)信息化平臺建設(shè)、大力推進(jìn)急診預(yù)檢分診分級、優(yōu)化院前院內(nèi)患者交接程序等方面做了大量工作，取得了明顯成效。為鞏固相關(guān)改革成果，在第二十四條中進(jìn)一步完善銜接制度，增加“加強(qiáng)信息化技術(shù)應(yīng)用”“按照急診分級救治原則，根據(jù)患者疾病危險(xiǎn)程度實(shí)施預(yù)檢分診，保證急、危、重患者得到優(yōu)先救治”“及時(shí)與院前醫(yī)療急救人員完成患者交接，避免院前救護(hù)車以及車載設(shè)備、設(shè)施滯留”等內(nèi)容。

五是加強(qiáng)社會急救能力建設(shè)。為進(jìn)一步強(qiáng)化社會醫(yī)療急救知識和技能普及，保證社會醫(yī)療急救培訓(xùn)質(zhì)量，有必要強(qiáng)化政府的監(jiān)管指導(dǎo)責(zé)任，在第四十四條中增加衛(wèi)生健康部門對社會醫(yī)療急救培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)的規(guī)定。公共場所經(jīng)營管理單位的急救能力是對公眾生命健康安全多一份保障的重要基礎(chǔ)，在公共場所推廣配置自動體外除顫器等急救設(shè)備設(shè)施，是社會急救能力建設(shè)的重要內(nèi)容，群眾比較關(guān)注，政府正在大力推進(jìn)。因此，在第四十九條中增加市人民政府制定自動體外除顫器等醫(yī)療急救設(shè)備設(shè)施配置規(guī)劃并組織實(shí)施的規(guī)定。同時(shí)，考慮到目前地鐵站已成為人員高度密集的公共場所，開展經(jīng)常性醫(yī)療急救應(yīng)急演練是有效提升急救能力的重要保障，將“城市軌道交通站”納入第四十九條列舉的公共場所之中，并增加公共場所經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)開展醫(yī)療急救應(yīng)急演練的規(guī)定。

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